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出水環(huán)境容量的概念。干式氮吹儀水環(huán)境容量 在一 定的水 域，其水 體能 夠被繼 續(xù)使 用并 仍 保持良好生態(tài)系統(tǒng)時，所能夠容納污 水及 污染 物的最 大能 力。它的 大小 取決 于 水體特征、水質目標、污染物的特 征及 其背景 含量。 水體 的自凈 能力 越強，污 染 物的自然本底值越低，水體環(huán)境容量 越大。 水體 的使用 功能 和水體 的用 途決 定 了水質目標，污染物的特征決定了其在 水體 中被 凈化的 方式 和強度 及其 對水 生 生物和人體健康的危害性，因而其允許限量也不同。 ② 水環(huán)境容量的應用：水 環(huán)境 容量主 要應 用于水 質 控制，并 為區(qū) 域經 濟 發(fā) 展規(guī)劃提供依據(jù)。利用天然水體排放污染物，必須與其水環(huán)境容量相適應，否則 就會造成水資源的破壞、水環(huán)境的惡 化及 生態(tài) 平衡的 破壞。 對嚴重 污染 的水 體 ４５８ 第１７章 流域環(huán)境管理 進行治理也應該以水環(huán) 境容 量為 依據(jù)，合理 的 減少 排 放量 和 經 濟的 處 理污 水。 在水資源的合理開發(fā)及綜合規(guī)劃中，水 環(huán)境 容量 的研究 對工 業(yè)與經 濟結 構的 合 理布局、水資源的合理利用、制定合理的區(qū)域排放標準和排水系統(tǒng)等都具有重要 意義。 （２）區(qū)域性原理———水環(huán)境功能區(qū)劃 由于地理位置的不同，許多自然因子存在著一定的差異性，進而造成了經濟 地理的差異性。所以不同的流域之間、同一流域的不同區(qū)域之間，水環(huán)境特征及 問題是各不相同的，管理手段與對
策也各異。在流域水環(huán)境管理過程中，要根據(jù) 各個流域、流域內各個區(qū)域的具體情況，分別采取相對的管理對策。流域水功能 區(qū)劃就是根據(jù)流域水環(huán)境系統(tǒng)結構 特征 和區(qū)域 分異 規(guī)律，結 合社會 經濟 發(fā)展 情 況而劃分的水功能區(qū)劃單元，它是進行流域水環(huán)境規(guī)劃和管理的依據(jù)。 （３）水資源承載力 水是一種自然資源和環(huán)境要素，可滿足 人類 生產、生 活等活 動的 需要，作 用 地位無法替代。水資源承載力是指 在一 定流域 或區(qū) 域內，其 自身的 水資 源能 夠 持續(xù)支撐經濟社會發(fā)展規(guī)模，并維系 良好 的生 態(tài)系統(tǒng) 的能 力。在一 定時 空范 圍 內，水資源的數(shù)量是有限的，水資源承載人類活動強度的力度也是有限的。若水 資源的開發(fā)利用程度未超過其承載力，能夠滿足人類的需要，就具備了持續(xù)發(fā)展 的條件。在流域水環(huán)境管理中，需綜合考慮各區(qū)域水資源的承載力，以便采取必 要的措施，將人類活動的強度控制在水資源承載力的許可范圍內，滿足可持續(xù)發(fā) 展要求。 １７．３．２ 管理方法 流域環(huán)境管理的對象、性質、內容和任務是復雜多樣的，因此，在實際工作使 用的管理方法也是多種 多樣 的。下 面 對流 域 環(huán)境 管 理的
方 法按 其 特征 進 行 分 類，以便弄清各種管理方法的性質、功能和作用。 （１）基本方法 ① 規(guī)劃方法：規(guī)劃是管理的主要職能之一。流域環(huán)境規(guī) 劃是當代 國民經 濟 和社會發(fā)展規(guī)劃的有機組成部分，具有明確的環(huán)境目標，以及防止環(huán)境污染與破 壞，解決環(huán)境問題的措施。流域環(huán)境規(guī) 劃管 理是 管理人 員對 未來進 行預 測和 選 擇行動方案的過程，是制定、實施環(huán)境規(guī)劃的全過程。 ② 控制方法：管理的控制 就是 監(jiān)督檢 查和 調整管 理 過程 的一 切活 動，更 好 地實現(xiàn)管理目標與規(guī)劃任務的職 能，也稱 之為 監(jiān)督職 能。環(huán) 境目標 與規(guī) 劃都 是 由完整的指標和標準體系構成的，這些指標能否按期按量按質地完成，對整個流 域環(huán)境管理系統(tǒng)的目標與規(guī)劃的完成影響極大。要保證與監(jiān)督這些指標能按預 定計劃完成，就必須實施有效的控制。流域環(huán)境管理的控制職能，是管理部門根 １７．３ 流域環(huán)境管理的基本原理與方法 ４５９ 據(jù)國家有關法律所賦予的權力，對流域各部門、各地區(qū)和各單位的污染防治和生 態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查和調整處理。環(huán)境監(jiān)督控制是流域環(huán)境管理的主 要職能之一。 （２）基本分類 ① 按環(huán)境管理的范圍可分為：資源（生態(tài)）管理方法、區(qū)域環(huán)境管理方法、城 市環(huán)境管理方法和專業(yè)環(huán)境管理方法。
